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网络统战的内涵可以从四个维度加以理解和把握 ，即新的工作场域
、新的工作技术、新的重点工作人群以及新的风险隐患与挑战 。

在2022年中央统战工作会议上的重要讲话中
，习近平总书记明确指出要“做好网络统战工作，走好网络群众路线”
。这一重要论述 ，标志着网络统战工作开始迈入系统深化 、全面拓展的新阶段。互联网的广泛普及与深度发展
，不仅深刻重塑了国家治理与社会运行的基本逻辑，也为新时代统一战线工作带来了全方位
、深层次的历史性变革 。结合习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想与网络统战实践探索来看 ，网络时代的到来及其蓬勃发展，是中央部署和推动网络统战工作的逻辑起点与实践依据
。当前
，我国已建成全球规模最大、技术先进的网络基础设施，网民数量长期居世界首位。根据第55次《中国互联网发展状况统计报告》 ，截至2024年12月
，我国网民规模已达11.08亿人，互联网普及率达78.6% 。在此背景下 ，广大统战成员的思想观念 、交往方式与利益诉求日益深度融入网络空间
，呈现出鲜明的网络化特征。这一深刻变化集中体现于四个关键维度，它们共同构成了我们系统理解和准确把握新时代网络统战理论内涵的基本框架
。

第一 ，网络重构了统战工作的空间场域。当前
，我国互联网发展规模与网民数量均位居世界前列，网络空间已成为凝聚人心、汇聚力量的主阵地和主战场 。广大统战成员同样活跃于网络空间 ，其工作
、学习与日常生活日益依赖互联网
，网络已成为其获取资讯、交流思想 、表达观点的重要平台
。因此，统战工作必须主动向网络空间延伸拓展 ，加快构建网上网下协同联动
、深度融合的工作格局。与之相应，网络统战开辟了一个全新的工作疆域
，其工作对象覆盖所有触网的统战成员，工作重心在于关注并引导统战成员在网络上的言论与影响力 ，不断巩固共同思想政治基础
，致力于在网上网下画出最大同心圆 。

第二，网络创新了统战工作的理念和方法
。在互联网高速发展的时代背景下 ，网络已超越单纯的技术平台或工具属性
，跃升为现代社会运行的关键“基础设施 ”，成为人们日常生产生活与社会交往的重要支撑。网络所具有的开放性、平等性 、即时性
、交互性等特质 ，打破了传统统战工作的时空限制
，让联谊交友、议政建言 、思想引领等工作更具便捷性与实效性 。借助互联网思维以及移动技术
、大数据、云计算 、人工智能等前沿技术手段，统战工作不仅在方法路径和对象范围层面发生深刻变革 ，更在工作理念与创新发展方向上产生全方位
、深层次的突破
。因应这一深刻变化
，统战工作者必须主动知网、懂网 、用网，将互联网思维融入工作全过程 ，推动“面对面”交流与“屏对屏
”互动有机结合，依托网络平台实现统战工作广覆盖、深链接。同时
，要善用互联网思维与技术赋能，提升联谊交友的广度
、思想引导的精度、议政建言的效度以及资源整合的深度 。据此 ，网络统战的第二重内涵
，是作为一种创新的工作方法与技术手段，其核心要义在于推动网络技术与统战工作深度融合 ，进一步扩大团结覆盖面 、提升引领精准性
，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线注入强劲技术动能
。从具体实践层面看，这一维度主要涵盖统战网络宣传
、统战技术平台信息化建设、统战资源网络化整合等关键内容和环节。

第三 ，网络催生了统战工作新的重点对象 。信息技术的快速迭代与新经济业态的蓬勃兴起
，催生了众多新兴社会群体，对这类群体的团结与引领 ，需要通过线上线下协同发力的方式推进。其中
，网络人士是极具代表性的新兴群体，主要包括新媒体从业人员和“网络意见领袖”两类人群
。前者承担网络内容运营与平台维护的职责 ，后者主导网络舆论走向与议题设置，二者均对互联网空间的舆论生态具有重要影响。从统战工作的角度出发
，应坚持分类施策原则，重点做好在舆论传播 、内容生产
、社会动员等领域具有较大影响力群体和人员的思想政治引领 ，引导其紧密团结在党的周围
，支持其在净化网络环境、倡导主流价值 、凝聚社会共识等方面发挥积极作用 。这对于巩固壮大主流思想舆论
、凝聚社会和谐稳定的价值共识、夯实党治国理政的社会基础，具有重要而深远的现实意义
。

第四 ，网络凸显了统战工作的风险防控底线。从国家战略全局看
，网络空间已经成为与陆 、海
、空、天并行的第五大疆域，其建设 、治理与安全直接关乎国家主权和发展利益 。当前 ，世界各大国围绕网络空间发展主导权的争夺日趋激烈
，充分印证了“没有网络安全就没有国家安全 ”的深刻论断
。结合统战工作实际分析，网络在赋能统战工作创新发展的同时 ，也带来诸多新的风险与挑战。当前国内外风险挑战相互交织、各类矛盾问题叠加凸显
，在互联网时代，一些看似平常的局部问题 ，经网络发酵放大后可能引发连锁反应，甚至影响国家安全和社会稳定大局 。这就要求我们必须保持清醒头脑
，牢固树立总体国家安全观与底线思维，全面排查风险隐患 ，不断完善防范机制
，坚决守住不发生系统性风险的底线
。相较于传统统战工作，网络统战需更加敏锐识别和应对因互联网特性可能带来的各类风险隐患 ，例如网络渗透
、舆论放大、虚假信息泛滥 、隐私泄露
、信息安全、公共信任危机 、网络暴力和算法操纵等
，切实筑牢网络统战领域的安全屏障。

综上所述，网络统战的内涵可以从四个维度加以理解和把握 ，即新的工作场域
、新的工作技术、新的重点工作人群以及新的风险隐患与挑战 。基于此
，可对网络统战内涵作出如下界定：网络统战是新时代统一战线工作的重要组成部分，它以互联网空间为主要场域 ，以数字技术为关键支撑
，以团结引领网络人士为重点任务，以防范化解网络安全风险为基本底线 ，通过线上线下紧密结合 、相互联动，广泛传播党的政策主张
，灵活回应社会关切，有效实现对统战成员的政治引领与思想引导 ，服务于国家发展大局
，为强国建设和民族复兴广泛凝聚共识
、汇聚力量
。

由此可见，在当前及今后的统战工作中 ，网络统战具有突出的横贯性与融合性特征
，必须也必然与统战工作各领域、全过程紧密结合。当下，广大统战成员普遍教育程度较高 、熟悉网络技术
、社交方式高度网络化 ，“无人不网、无时不网 、无处不网
”已成为常态
，网络在其工作、生活和交往中的作用日益凸显，相当一部分成员更是“因网而生
、靠网而兴” 。因此 ，对各领域统战工作而言
，推动实现“网络统战＋ ”或“＋网络统战
”的深度融合，已成为一项重要而紧迫的任务。要实现这一目标 ，就必须将网络统战置于大统战工作格局中进行顶层设计、系统谋划 、整体推进
。同时，网络统战也将以其独特的技术
、平台和资源优势
，为大统战工作格局的构建与完善提供坚实有力的支撑。

网络统战在新时代统一战线中的功能定位集中体现在以下三方面 。一是思想引领功能
。网络统战肩负在网络空间传播主流价值、巩固思想共识的重要使命。面对复杂多元的网络环境，需充分利用多样化平台与传播手段 ，向广大统战成员传递积极健康的理念
，引导其树立正确的历史观 、民族观
、国家观、文化观，自觉辨析和抵制错误思潮 ，确保网络舆论空间正气充盈 、导向鲜明 。二是利益协调功能
。新时代统一战线覆盖群体广泛
、利益诉求多样。网络统战工作应积极关注并主动回应各方面成员的合理关切
，借助线上线下融合的渠道搭建对话平台，促进不同群体间的沟通协商 ，推动矛盾化解与共识凝聚
，切实维护统战成员的合法权益，助力社会公平与和谐稳定 。三是组织动员功能
。网络统战致力于构建虚实结合、互动紧密的社群网络 ，为统战成员提供归属载体与联动平台。通过培育多种形态的网络社群
，可将分散的成员有效组织起来，增强内部凝聚力与协作力 。在此基础上 ，引导统战成员有序参与国家政治生活 、社会治理与公益事业，更好发挥其在中国式现代化建设中的积极作用
，为强国建设
、民族复兴凝聚起强大的人心基础和力量支持
。(黄天柱)

(作者系浙江省社会主义学院教授)

(“统战新语”微信公众号)